Anna Uszkur
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa jako narzędzie realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym Spatial Development Plan of the Voivodeship as a tool for realization of public investments of translocal importance Urban Development Issues, vol. 75, 57 – 73., https://doi.org/10.51733/udi.2024.75.05
Słowa kluczowe: polityka przestrzenna, planowanie regionalne, plan ogólny gminy
Keywords: spatial policy, regional planning, municipal master plan |
ABSTRAKT
Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej w województwie stanowi jeden z najważniejszych obowiązków samorządu województwa. Ustawodawca jako narzędzie realizacji tego zadania wskazał w szczególności plan zagospodarowania przestrzennego województwa. Dokument ten łączy politykę przestrzenną państwa i województwa, która następnie jest uwzględniana w planowaniu lokalnym. Najważniejszymi elementami planu zagospodarowania przestrzennego województwa są ujęte w nim inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. Celem artykułu jest weryfikacja, czy dokument ten stanowi skuteczne narzędzie realizacji powyższych inwestycji.
Na potrzeby badania przeanalizowano wszystkie obowiązujące w kraju plany zagospodarowania przestrzennego województw oraz ich okresowe oceny w zakresie zawartych w nich inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. W artykule opisano sposób implementowania ujętych w ww. planach inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym do dokumentów szczebla lokalnego.
Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej w województwie stanowi jeden z najważniejszych obowiązków samorządu województwa. Ustawodawca jako narzędzie realizacji tego zadania wskazał w szczególności plan zagospodarowania przestrzennego województwa. Dokument ten łączy politykę przestrzenną państwa i województwa, która następnie jest uwzględniana w planowaniu lokalnym. Najważniejszymi elementami planu zagospodarowania przestrzennego województwa są ujęte w nim inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. Celem artykułu jest weryfikacja, czy dokument ten stanowi skuteczne narzędzie realizacji powyższych inwestycji.
Na potrzeby badania przeanalizowano wszystkie obowiązujące w kraju plany zagospodarowania przestrzennego województw oraz ich okresowe oceny w zakresie zawartych w nich inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. W artykule opisano sposób implementowania ujętych w ww. planach inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym do dokumentów szczebla lokalnego.
ABSTRACT
Shaping and conducting spatial policy in the voivodeship is one of the most important responsibilities of the voivodeship self-government. The legislator identified the spatial development plan of the voivodeship as a key tool for this task. This document connects the spatial policy of the state and the voivodeship, which is then implemented in local planning. The most significant elements of the spatial development plan of the voivodeship are the public investments of translocal importance included within it. The aim of this article is to verify whether this document serves as an effective tool for implementing these investments. In order to do so, all currently applicable spatial development plans of the voivodeships in the country and their periodic assessments regarding the public investments of translocal importance contained therein have been analyzed.
Shaping and conducting spatial policy in the voivodeship is one of the most important responsibilities of the voivodeship self-government. The legislator identified the spatial development plan of the voivodeship as a key tool for this task. This document connects the spatial policy of the state and the voivodeship, which is then implemented in local planning. The most significant elements of the spatial development plan of the voivodeship are the public investments of translocal importance included within it. The aim of this article is to verify whether this document serves as an effective tool for implementing these investments. In order to do so, all currently applicable spatial development plans of the voivodeships in the country and their periodic assessments regarding the public investments of translocal importance contained therein have been analyzed.
REFERENCES
Gorzym-Wilkowski W.A., 2012, Wojewódzkie planowanie przestrzenne – istota, możliwości i ograniczenia, „Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu”, 244, 460 – 469.
Kamiński Z.J., 2021, W kierunku zintegrowanego planowania przestrzennego rozwoju regionu, „Builder”, 285, 4, 51 – 53. Dostępne na:
https://builderscience.pl [data dostępu: 01.05.2024].
Maliszewski C., Uszkur A., Odolecka A., Kopeć Z., 2024, Model odporności i bezpieczeństwa Polski. Wypracowanie modelowych rozwiązań inwestycji publicznych w ramach systemu planowania przestrzennego, Instytut Rozwoju Miast i Regionów, Kraków – Warszawa [raport niepublikowany].
Niewiadomski Z. (red.), 2008, Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa.
Nowak M.J., Mickiewicz P., 2012, Plan zagospodarowania przestrzennego województwa jako instrument zarządzania rozwojem regionalnym, CeDeWu.
Oleś M., 2009, Pojęcie inwestycji celu publicznego w polskim porządku prawnym, „Internetowy Przegląd Prawniczy TBSP UJ”, 2 (3), 45 – 53. Dostępne na: https://ruj.uj.edu.pl [data dostępu: 01.05.2024].
Szlachetko K., Szlachetko J.H. (red.), 2024, Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa.
Akty prawne
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie projektu planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów (Dz.U. z 2023 r. poz. 2758).
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 1990 r. nr 16, poz. 95 ze zm.).
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 1997 r. nr 115, poz. 741 ze zm.).
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. nr 80, poz. 717 ze zm.).
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2006 r. nr 227, poz. 1658 ze zm.).
Ustawa z dnia 15 lipca 2020 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 1378).
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2023 r. poz. 1688).
Wykaz analizowanych dokumentów
Ocena planu zagospodarowania przestrzennego województwa kujawsko-pomorskiego, t. III: Ocena realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. Dostęp na: https://biuro- -planowania.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Okresowa ocena planu zagospodarowania przestrzennego województwa lubuskiego. Załącznik do Uchwały nr 348/4893/23 Zarządu Województwa Lubuskiego w sprawie przyjęcia okresowej oceny Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubuskiego wraz z planami zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego Zielona Góra i Gorzów Wlkp. Dostępne na: https://bip.lubuskie.pl
[data dostępu: 02.01.2024].
Okresowa ocena planu zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego oraz planu zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego Łodzi. Załącznik do Uchwały nr 580/23 Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 30 czerwca 2023 r. Dostępne na: https://bip.lodzkie.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Okresowa ocena planu zagospodarowania przestrzennego województwa mazowieckiego, cz. I: Raport o stanie zagospodarowania przestrzennego województwa mazowieckiego wraz z przeglądem zmian; cz. II: Ocena realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. Załączniki do Uchwały 1913/448/23 Zarządu Województwa Mazowieckiego z dnia 13 listopada 2023 r. Dostępne na: https://mazovia.pl/pl/bip
[data dostępu: 02.01.2024].
Okresowa ocena planu zagospodarowania przestrzennego województwa podlaskiego. Załącznik do Uchwały nr 315/4605/2018 Zarządu Województwa Podlaskiego z dnia 28 sierpnia 2018 r. Dostępne na: https://bip.wrotapodlasia.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Okresowa ocena planu zagospodarowania przestrzennego województwa śląskiego 2020+. Załącznik do Uchwały nr 655/412/VI/2023 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 29 marca 2023 r. Dostępne na: https://planzagospodarowania.slaskie.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Okresowa ocena planu zagospodarowania przestrzennego województwa wielkopolskiego wraz z Planem zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego Poznania. Załącznik do Uchwały nr 6678/2023 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 1 czerwca 2023 r. Dostępne na: https://wbpp.poznan.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Okresowa ocena planu zagospodarowania przestrzennego województwa zachodniopomorskiego. Załącznik do Uchwały nr 267/24 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 21 lutego 2024 r. Dostępne na: https://rbgp.pl [data dostępu: 01.10.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa dolnośląskiego, 2020. Załącznik do Uchwały nr XIX/482/20 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 16 czerwca 2020 r. Dostępne na: https://edzienniki.duw.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa kujawsko-pomorskiego, 2003. Załącznik do Uchwały nr XI13503 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 26 czerwca 2003 r. Dostępne na: https://bip.kujawsko-pomorskie.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa lubelskiego, 2015. Załącznik do Uchwały nr XI/162/2015 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 30 października 2015 r. Dostępne na: https://umwl.bip.lubelskie.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa lubuskiego, 2018. Załącznik do Uchwały nr XLIV/667/18 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 23 kwietnia 2018 r. Dostępne na: https://lubuskie.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego, 2018. Załącznik do Uchwały nr LV/679/18 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia
28 sierpnia 2018 r. Dostępne na: https://bppwl.lodzkie.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa małopolskiego, 2018. Załącznik do Uchwały nr XLVII/732/18 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 26 marca 2018 r. Dostępne na: https://bip.malopolska.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa mazowieckiego, 2018. Załącznik do Uchwały nr 22/18 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 19 grudnia 2018 r. Dostępne na: https://bip.lodzkie.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa opolskiego, 2019. Załącznik do Uchwały nr VI/54/2019 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia
24 kwietnia 2019 r. Dostępne na: https://bip.opolskie.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa podkarpackiego. Perspektywa 2030, 2018. Załącznik do Uchwały nr LIX/930/18 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 27 sierpnia 2018 r. Dostępne na: https://bip.podkarpackie.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa podlaskiego, 2017. Załącznik do Uchwały nr XXXVI/330/17 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 22 maja 2017 r. Dostępne na: https://bip.wrotapodlasia.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego 2030, 2016. Załącznik do Uchwały nr 318/XXX/16 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 29 grudnia 2016 r. Dostępne na: https://www.bip.pomorskie.eu [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa śląskiego 2020+, 2016. Załącznik do Uchwały nr V/26/2/2016 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 29 sierpnia 2016 r. Dostępne na: https://bip.slaskie.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa świętokrzyskiego, 2014. Załącznik do Uchwały XLVII/833/14 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 22 września 2014 r. Dostępne na: https://bip.sejmik.kielce.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa świętokrzyskiego – zmiana, 2020. Załącznik do Uchwały nr XXVII/377/20 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 28 grudnia 2020 r. w sprawie uchwalenia zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Świętokrzyskiego, dotyczącej opracowania „Planu Zagospodarowania Przestrzennego Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Ośrodka Wojewódzkiego”.
Dostępne na: https://www.swietokrzyskie.pro [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa warmińsko-mazurskiego, 2018. Załącznik do Uchwały nr XXXIX/832/18 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 28 sierpnia 2018 r. Dostępne na: https://bip.warmia.mazury.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa wielkopolskiego. Wielkopolska 2020+, 2019. Załącznik do Uchwały nr V/70/19 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 25 marca 2019 r. Dostępne na: https://bip.umww.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa zachodniopomorskiego, 2020. Załącznik do Uchwały nr XVII/214/20 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 24 czerwca 2020 r. Dostępne na: https://e-dziennik.szczecin.uw.gov.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Raport 2022. Przegląd zmian w zagospodarowaniu przestrzennym województwa lubelskiego, cz. I: Stan zagospodarowania przestrzennego. Dostępne na: https://strategia.lubelskie.pl/planowanie/docs/raport.cz.I.pdf [data dostępu: 02.01.2024]; cz. II: Ocena realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. Dostępne na: https://strategia.lubelskie.pl/planowanie/docs/raport.cz.II.pdf [data dostępu: 02.01.2024].
Raport o stanie województwa małopolskiego za rok 2022, Kraków 2023. Dostępne na: https://www.malopolska.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Raport o stanie zagospodarowania przestrzennego i rozwoju społeczno-gospodarczym województwa dolnośląskiego wraz z Oceną realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. Załącznik nr 1 i 2 do Uchwały Zarządu Województwa Dolnośląskiego nr 4517/VI/21 z dnia 8 listopada 2021 r.
Dostępne na: https://www.irt.wroc.pl [data dostępu: 01.10.2024].
Raport o stanie zagospodarowania przestrzennego województwa opolskiego, 2023. Dostępne na: https://bip.opolskie.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Raport o stanie zagospodarowania przestrzennego województwa podkarpackiego wraz z oceną realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym ujętych w obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego województwa podkarpackiego Perspektywa 2030 za okres 2018 – 2022, Rzeszów 2023. Dostępne na: https://www.podkarpackie.pl [data dostępu: 02.01.2024].
Raport o stanie zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego. Ocena realizacji inwestycji w latach 2013 – 2017, 2018.
Dostępne na: https://www.bip.pomorskie.eu [data dostępu: 02.01.2024].
Raport o stanie zagospodarowania przestrzennego województwa świętokrzyskiego w latach 2018 – 2021 oraz ocena realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym ujętych w obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego województwa świętokrzyskiego. Załącznik do Uchwały nr 5666/22 Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z dnia 27 czerwca 2022 r. Dostępne na: https://bip.sejmik.kielce.pl [data dostępu: 02.01.2024].