UDI Volume 55 (September 2017) |
|
|
Mikołaj Tomaszyk
Action against smog at local government level in relation to urban public transport: evidence from selected Polish cities Urban Development Issues, vol. 55, 57–66. DOI: 10.2478/udi-2018-0005
Keywords: public, urban transport, smog alert, local government, ecological transport, Polish cities
|
ABSTRACT
All of us wish to breathe clean air. In recent years, a problem of growing importance is how to combat particulates which cause smog and are harmful to the human environment. International forums have adopted documents to prevent carpet emissions. As a result, public authorities in individual states have to tackle the tough challenge of implementing new regulations via their legal framework and administrative practice. The slogans “Clean Air” and “Right to Clean Air” trigger off grassroots movements which strive to coax the units of local government to take decisive action on a pro-ecological transport policy. While mindful of the influence of polluted air on human health, local interest groups have social control of authorities. The objectives of the article are to present the legal framework for the ‘smog alert’ and free public transport initiatives, and to analyse how local authorities have implemented free public transport, whether for all a city’s residents or just for the drivers who decide to forgo driving and have to show valid vehicle registration certificates to use public transport for free. The paper draws upon interviews and a critical review of substantive literature about the techniques for reducing smog. A scientific approach is adopted to the major body of work. Additionally, the analysis compares the pro-ecological activities of local governments in selected Polish cities. It focuses directly on the subjects managing public transport and the operators offering transport services.
All of us wish to breathe clean air. In recent years, a problem of growing importance is how to combat particulates which cause smog and are harmful to the human environment. International forums have adopted documents to prevent carpet emissions. As a result, public authorities in individual states have to tackle the tough challenge of implementing new regulations via their legal framework and administrative practice. The slogans “Clean Air” and “Right to Clean Air” trigger off grassroots movements which strive to coax the units of local government to take decisive action on a pro-ecological transport policy. While mindful of the influence of polluted air on human health, local interest groups have social control of authorities. The objectives of the article are to present the legal framework for the ‘smog alert’ and free public transport initiatives, and to analyse how local authorities have implemented free public transport, whether for all a city’s residents or just for the drivers who decide to forgo driving and have to show valid vehicle registration certificates to use public transport for free. The paper draws upon interviews and a critical review of substantive literature about the techniques for reducing smog. A scientific approach is adopted to the major body of work. Additionally, the analysis compares the pro-ecological activities of local governments in selected Polish cities. It focuses directly on the subjects managing public transport and the operators offering transport services.
REFERENCES
Anderson, Ch. (2009) Free. Kostenlos, Geschaftsmodell für Herausforderungen des Internets, Campus Verlag, Frankfurt/New York [in German].
Cervero, R., Caldwell, B. & Cuellar, J. (2013) Bike-and-Ride: Build It and They Will Come, Journal of Public Transportation, 16 (4), 83-105.
Dievel, H-L. & Trischler, H., eds., (2009) Geschichte der Zukunft des Verkehrs. Verkehrskonzepte von der Frühen Neuzeit bis zum 21. Jahrhundert, Campus Verlag, Frankfurt/New York [in German].
Dyrektywa ws. jakości czystego powietrza (2008) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 roku w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy, Dz. U. UE L 152 z 11.06.2008.
Available from: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=LEGISSUM%3Aev0002 [accessed: 13.02.2018] [in Polish].
Iwanek, J., Strużewska, J., Kobus, D., Kamiński, J., Durka, P., Kostrzewa, J. & Pecko, T. (2016) Analiza wybranych epizodów wysokich stężeń pyłu PM 10 z lat 2013-2016, Ekspertyza wykonana przez Instytut Ochrony środowiska – Państwowy Instytut Badawczy na zlecenie Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska, Warsaw [in Polish].
Keupp, M. (2017) Tallin ist kein Vorbild für OPNV.
Available from: https://flaschenpost.piratenpartei.de/2013/04/14/tallinn-ist-kein-vorbild-fur-opnv [accessed 3.07.2017] [in German].
Kopta, T. (2017) O smogu inaczej, Przegląd Komunalny, 2, 13-14 [in Polish].
Koteras, A. (2016) Doświadczenie w zarządzaniu uczy pokory, rozmowa z Robertem Tomankiem, Komunikacja publiczna, 1-2, 63 [in Polish].
Mass, Ch., Waluga G. & Weyland, R. (2015) Grundlagen und Machbarkeitsstudie. Fahrscheinloser OPNV in Berlin. 1 Auflage, Hamburg Institit Research gGmbH, Berlin [in German].
Meyer, M. & Schuler-Steind, E., eds., (2016) Das Recht auf saubere Luft: Buerger und Buergerinne zwischen Politik und Gerichten, Bohlau Verlag, Wien, Koeln, Graz [in German].
Minister Środowiska (2012) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 września 2012 r. w sprawie dokonywania oceny poziomów substancji w powietrzu, Dz. U. z 2012 r., poz. 1032, Warszawa [in Polish].
Najwyższa Izba Kontroli (2014) Ochrona powietrza przed zanieczyszczeniami, Raport pokontrolny, LKR-4101-007-00/2014, NIK, Warszawa [in Polish].
Polski Komitet Normalizacyjny (2017) Smog w Polsce. Available from: www.pkn.pl/news/2017/01/smog-w-polsce [accessed: 10.01.2017].
Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna (n.d.) Kilka prawd o smogu.
Available from: http://www.pssekrakow.wsse.krakow.pl/index.php/dzialania/promocja-zdrowia/623-kilka-prawd-o-smogu [accessed: 6.02.2018].
Rada Miasta Krakowa (2015) Uchwała nr XXXIV/578/15 Rady Miasta Krakowa z dnia 16 grudnia 2015 r. w sprawie ustanowienia uprawnień do bezpłatnych przejazdów środkami Komunikacji Miejskiej w Krakowie na podstawie dowodów rejestracyjnych samochodu osobowego w sytuacji wystąpienia przekroczenia określonych poziomów szkodliwych substancji w powietrzu, Kraków [in Polish].
Rada Miasta Poznania (2016) Projekt zmieniający uchwałę nr XVI/111/VII/2015 Rady Miasta Poznania z dnia 8 września 2015 r. ustanowienia zwolnień i ulg w opłatach za przejazdy lokalnym transportem zbiorowym, No. PU_408_16_T, Poznań, in the author’s record [in Polish].
Salonen, M., & Toivonnen, T. (2013), Modelling travel time in urban networks: comparable measures for private car and public transport, Journal of Transport Geography, 31, 143–153.
Talaga, P. (2017) Polityczny smog, Przegląd Komunalny, no 2/2017, 16-17 [in Polish].
Zastępca Prezydenta Miasta Poznania (2016), Pismo z dnia 31 marca 2016 roku ws opinii Pana Prezydenta Miasta Poznania ws. ustanowienia zwolnień i ulg w opłatach za przejazd lokalnym trasnportem zbiorowym, znak sprawy Or-II.0006.7.2016, Urząd Miasta Poznania, Poznań [in Polish].
Anderson, Ch. (2009) Free. Kostenlos, Geschaftsmodell für Herausforderungen des Internets, Campus Verlag, Frankfurt/New York [in German].
Cervero, R., Caldwell, B. & Cuellar, J. (2013) Bike-and-Ride: Build It and They Will Come, Journal of Public Transportation, 16 (4), 83-105.
Dievel, H-L. & Trischler, H., eds., (2009) Geschichte der Zukunft des Verkehrs. Verkehrskonzepte von der Frühen Neuzeit bis zum 21. Jahrhundert, Campus Verlag, Frankfurt/New York [in German].
Dyrektywa ws. jakości czystego powietrza (2008) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 roku w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy, Dz. U. UE L 152 z 11.06.2008.
Available from: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=LEGISSUM%3Aev0002 [accessed: 13.02.2018] [in Polish].
Iwanek, J., Strużewska, J., Kobus, D., Kamiński, J., Durka, P., Kostrzewa, J. & Pecko, T. (2016) Analiza wybranych epizodów wysokich stężeń pyłu PM 10 z lat 2013-2016, Ekspertyza wykonana przez Instytut Ochrony środowiska – Państwowy Instytut Badawczy na zlecenie Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska, Warsaw [in Polish].
Keupp, M. (2017) Tallin ist kein Vorbild für OPNV.
Available from: https://flaschenpost.piratenpartei.de/2013/04/14/tallinn-ist-kein-vorbild-fur-opnv [accessed 3.07.2017] [in German].
Kopta, T. (2017) O smogu inaczej, Przegląd Komunalny, 2, 13-14 [in Polish].
Koteras, A. (2016) Doświadczenie w zarządzaniu uczy pokory, rozmowa z Robertem Tomankiem, Komunikacja publiczna, 1-2, 63 [in Polish].
Mass, Ch., Waluga G. & Weyland, R. (2015) Grundlagen und Machbarkeitsstudie. Fahrscheinloser OPNV in Berlin. 1 Auflage, Hamburg Institit Research gGmbH, Berlin [in German].
Meyer, M. & Schuler-Steind, E., eds., (2016) Das Recht auf saubere Luft: Buerger und Buergerinne zwischen Politik und Gerichten, Bohlau Verlag, Wien, Koeln, Graz [in German].
Minister Środowiska (2012) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 września 2012 r. w sprawie dokonywania oceny poziomów substancji w powietrzu, Dz. U. z 2012 r., poz. 1032, Warszawa [in Polish].
Najwyższa Izba Kontroli (2014) Ochrona powietrza przed zanieczyszczeniami, Raport pokontrolny, LKR-4101-007-00/2014, NIK, Warszawa [in Polish].
Polski Komitet Normalizacyjny (2017) Smog w Polsce. Available from: www.pkn.pl/news/2017/01/smog-w-polsce [accessed: 10.01.2017].
Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna (n.d.) Kilka prawd o smogu.
Available from: http://www.pssekrakow.wsse.krakow.pl/index.php/dzialania/promocja-zdrowia/623-kilka-prawd-o-smogu [accessed: 6.02.2018].
Rada Miasta Krakowa (2015) Uchwała nr XXXIV/578/15 Rady Miasta Krakowa z dnia 16 grudnia 2015 r. w sprawie ustanowienia uprawnień do bezpłatnych przejazdów środkami Komunikacji Miejskiej w Krakowie na podstawie dowodów rejestracyjnych samochodu osobowego w sytuacji wystąpienia przekroczenia określonych poziomów szkodliwych substancji w powietrzu, Kraków [in Polish].
Rada Miasta Poznania (2016) Projekt zmieniający uchwałę nr XVI/111/VII/2015 Rady Miasta Poznania z dnia 8 września 2015 r. ustanowienia zwolnień i ulg w opłatach za przejazdy lokalnym transportem zbiorowym, No. PU_408_16_T, Poznań, in the author’s record [in Polish].
Salonen, M., & Toivonnen, T. (2013), Modelling travel time in urban networks: comparable measures for private car and public transport, Journal of Transport Geography, 31, 143–153.
Talaga, P. (2017) Polityczny smog, Przegląd Komunalny, no 2/2017, 16-17 [in Polish].
Zastępca Prezydenta Miasta Poznania (2016), Pismo z dnia 31 marca 2016 roku ws opinii Pana Prezydenta Miasta Poznania ws. ustanowienia zwolnień i ulg w opłatach za przejazd lokalnym trasnportem zbiorowym, znak sprawy Or-II.0006.7.2016, Urząd Miasta Poznania, Poznań [in Polish].