UDI Volume 68 issue 1
|
|
|
Agnieszka Odolecka
Analiza potrzeb i możliwości rozwoju gminy – różnice metodyczne a wyniki analiz na wybranych przykładach, w ujęciu praktycznym i prawnym An analysis of needs and possibilities of the local development – methodical differences vs. Analysis results based on selected examples, in practical and legal terms Urban Development Issues, vol. 68(1), 121–130. https://doi.org/10.51733/udi.2020.68.11
Słowa kluczowe: bilans terenów, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, planowanie przestrzenne
Keywords: land balance, spatial development conditions and directions study of commune, spatial planning |
ABSTRAKT
Analiza potrzeb i możliwości rozwoju gminy stanowi obligatoryjny element, który należy uwzględnić w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Uszczegółowiony, określony ustawowo zakres analizy obowiązuje od 18 listopada 2015 r. W artykule rozpoznano wpływ różnic metodycznych na ostateczne wyniki bilansu terenów. Zidentyfikowano problemy praktyczne, jakie mogą wystąpić na poszczególnych etapach sporządzania analizy, głównie w kontekście możliwości stosowania dowolnej metody. Spojrzenie na analizę w ujęciu praktycznym wzbogacono o aspekt prawny. Zbadano w szczególności takie elementy, jak: prognozy demograficzne, zapotrzebowanie na nową zabudowę i chłonność, w tym także w odniesieniu do obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej. Rozpoznając problemy, jakie mogą pojawić się przy analizowaniu potrzeb i możliwości rozwoju gminy, odwołano się także do ich konsekwencji.
Analiza potrzeb i możliwości rozwoju gminy stanowi obligatoryjny element, który należy uwzględnić w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Uszczegółowiony, określony ustawowo zakres analizy obowiązuje od 18 listopada 2015 r. W artykule rozpoznano wpływ różnic metodycznych na ostateczne wyniki bilansu terenów. Zidentyfikowano problemy praktyczne, jakie mogą wystąpić na poszczególnych etapach sporządzania analizy, głównie w kontekście możliwości stosowania dowolnej metody. Spojrzenie na analizę w ujęciu praktycznym wzbogacono o aspekt prawny. Zbadano w szczególności takie elementy, jak: prognozy demograficzne, zapotrzebowanie na nową zabudowę i chłonność, w tym także w odniesieniu do obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej. Rozpoznając problemy, jakie mogą pojawić się przy analizowaniu potrzeb i możliwości rozwoju gminy, odwołano się także do ich konsekwencji.
ABSTRACT
An analysis of needs and possibilities of the local development is a compulsory element which must be taken into consideration when preparing spatial development conditions and directions study. A detailed scope of the analysis is valid from 18th November 2015. The article identifies impact of methodical differences on the land balance results. The article also diagnoses technical problems which can arise during preparation of the analysis, mainly connected with a possibility of using any method. The practical dimension of the analysis was enriched with a legal aspect. Particular attention was given to the following elements: demographic forecast, development needs and capacity, including fully developed areas. The article also refers to the consequences of the problems which can arise during preparation of the analysis.
An analysis of needs and possibilities of the local development is a compulsory element which must be taken into consideration when preparing spatial development conditions and directions study. A detailed scope of the analysis is valid from 18th November 2015. The article identifies impact of methodical differences on the land balance results. The article also diagnoses technical problems which can arise during preparation of the analysis, mainly connected with a possibility of using any method. The practical dimension of the analysis was enriched with a legal aspect. Particular attention was given to the following elements: demographic forecast, development needs and capacity, including fully developed areas. The article also refers to the consequences of the problems which can arise during preparation of the analysis.
REFERENCES
Chojnacki G., Konarzewska K., Jakubiak D., 2017, Analiza potrzeb i możliwości rozwoju miasta i gminy Siedliszcze, Siedliszcze. Dostępne na: https://ugsiedliszcze.bip.e-zeto.eu/bip/20_ugsiedliszcze/fckeditor/file/ObwieszczeniaOg%C5%82oszenia/2017//1_Analiza_potrzeb_i_mo%C5%BCliwo%C5%9Bci_rozwoju.pdf [data dostępu: 05.08.2020].
Grochowska K., Chrobak K., 2019, Bilans terenów przeznczonych pod zabudowę w gminie Oleśnica, Oleśnica. Dostępne na: http://olesnica.nowoczesnagmina.pl/?p=document&action=show&id=4343&bar_id=4099 [data dostępu: 05.08.2020].
Kryczka P., 2019, Bilans terenów mieszkaniowych w kierunkach zagospodarowania przestrzennego gmin podmiejskich Wrocławia w kontekście suburbanizacji, [w:] P. Pach (red.), Miasto. Temat rzeka, Oficyna Wydawnicza Politechniki Wrocławskiej, Wrocław, 33–48.
Maliszewski C., 2020a, Analiza potrzeb i możliwości rozwoju gminy – efektywność w przeciwdziałaniu eksurbanizacji, Studia Miejskie, 33, 79–98.
Maliszewski C., 2020b, Diagnoza 6. Ocena polityki przestrzennej / gospodarki nieruchomościami jako narzędzia kształtowania urbanizacji [w:] DIAGNOZA. Kierunki przeciwdziałania suburbanizacji i kurczeniu się miast (zbiór diagnoz). Materiał niepublikowany.
Maliszewski C., Odolecka A., 2017, Analiza potrzeb i możliwości rozwoju Miasta Krasnystaw, opracowanie niepublikowane sporządzone na potrzeby Gminy Miasta Krasnystaw w 2017 r., IGPiM, Warszawa.
Niemiec P., Świtlińska-Robutka J., Czarny K., Skiba A., Gaj I., 2019, Analizy służące określeniu potrzeb rozwojowych Gminy Miasta Tarnowa, Tarnów. Dostępne na: https://bip.malopolska.pl/umtarnow,a,1703460,bilans-terenow-przeznaczonych-pod-zabudowe-przeznaczonych-pod-zabudowe-w-studium-uwarunkowan-i-kieru.html [data dostępu: 05.08.2020].
Olbromska-Matusiak A., Bereś A., Izbebska-Jóźwik I., Łysyganicz-Francuzik K., Potapowicz A., Skirzyńska E., Szaniawska A., 2016, Analiza potrzeb i możliwości rozwoju gminy Ksawerów opracowana na potrzeby Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Ksawerów, Ksawerów. Dostępne na: http://www.ksawerow.bip.cc/photos_news/714p_analiza%20potrzeb.pdf [data dostępu: 05.08.2020].
Pizło P., Stęplewski Ł., Pyra M., 2017, Analiza potrzeb i możliwości rozwoju gminy Szamocin, Szamocin. Dostępne na: http://bip.gminaszamocin.pl/szamocin/zasoby/files/duzepliki/Studium2017/1.6%20Szamocin%20analiza.pdf [data dostępu: 05.08.2020].
Rodkiewicz T., Załucki J. (współpr.), Nowicki L. (współpr.), 2016, Bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę dla miasta Głogowa, Wrocław – Głogów. Dostępne na: http://sit.glogow.pl/opracowania/161223a_analizy_do_studium_mGlogowa.pdf [data dostępu: 05.08.2020].
Węclewska J., Maliszewski C., 2016, Analiza potrzeb i możliwości rozwoju miasta Kobyłka, opracowanie niepublikowane sporządzone na potrzeby Miasta Kobyłka w 2016 r., IGPiM, Warszawa.
Zachariasz I., 2016, Nowe wymogi ustawowe dla studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, [w:] Urząd Miasta Stołecznego Warszawy, Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Warszawie, Studium gminy od nowa. Zmiany w prawie od 2016 roku, Warszawa, 7–14.
Akty prawne i orzecznictwo
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz. U. z 2020 r., poz. 293, z późn. zm.
Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji, Dz. U. z 2015 r., poz. 1777.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z siedzibą w Poznaniu z dnia 15 lutego 2017 r., IV SA/Po 890/16.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 kwietnia 2017 r., II SA/Łd 65/17.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 marca 2019 r., IV SA/Po 1132/1.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 kwietnia 2019 r., IV SA/Po 1156/18.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 grudnia 2019 r., II SA/Bk 666/19.
Chojnacki G., Konarzewska K., Jakubiak D., 2017, Analiza potrzeb i możliwości rozwoju miasta i gminy Siedliszcze, Siedliszcze. Dostępne na: https://ugsiedliszcze.bip.e-zeto.eu/bip/20_ugsiedliszcze/fckeditor/file/ObwieszczeniaOg%C5%82oszenia/2017//1_Analiza_potrzeb_i_mo%C5%BCliwo%C5%9Bci_rozwoju.pdf [data dostępu: 05.08.2020].
Grochowska K., Chrobak K., 2019, Bilans terenów przeznczonych pod zabudowę w gminie Oleśnica, Oleśnica. Dostępne na: http://olesnica.nowoczesnagmina.pl/?p=document&action=show&id=4343&bar_id=4099 [data dostępu: 05.08.2020].
Kryczka P., 2019, Bilans terenów mieszkaniowych w kierunkach zagospodarowania przestrzennego gmin podmiejskich Wrocławia w kontekście suburbanizacji, [w:] P. Pach (red.), Miasto. Temat rzeka, Oficyna Wydawnicza Politechniki Wrocławskiej, Wrocław, 33–48.
Maliszewski C., 2020a, Analiza potrzeb i możliwości rozwoju gminy – efektywność w przeciwdziałaniu eksurbanizacji, Studia Miejskie, 33, 79–98.
Maliszewski C., 2020b, Diagnoza 6. Ocena polityki przestrzennej / gospodarki nieruchomościami jako narzędzia kształtowania urbanizacji [w:] DIAGNOZA. Kierunki przeciwdziałania suburbanizacji i kurczeniu się miast (zbiór diagnoz). Materiał niepublikowany.
Maliszewski C., Odolecka A., 2017, Analiza potrzeb i możliwości rozwoju Miasta Krasnystaw, opracowanie niepublikowane sporządzone na potrzeby Gminy Miasta Krasnystaw w 2017 r., IGPiM, Warszawa.
Niemiec P., Świtlińska-Robutka J., Czarny K., Skiba A., Gaj I., 2019, Analizy służące określeniu potrzeb rozwojowych Gminy Miasta Tarnowa, Tarnów. Dostępne na: https://bip.malopolska.pl/umtarnow,a,1703460,bilans-terenow-przeznaczonych-pod-zabudowe-przeznaczonych-pod-zabudowe-w-studium-uwarunkowan-i-kieru.html [data dostępu: 05.08.2020].
Olbromska-Matusiak A., Bereś A., Izbebska-Jóźwik I., Łysyganicz-Francuzik K., Potapowicz A., Skirzyńska E., Szaniawska A., 2016, Analiza potrzeb i możliwości rozwoju gminy Ksawerów opracowana na potrzeby Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Ksawerów, Ksawerów. Dostępne na: http://www.ksawerow.bip.cc/photos_news/714p_analiza%20potrzeb.pdf [data dostępu: 05.08.2020].
Pizło P., Stęplewski Ł., Pyra M., 2017, Analiza potrzeb i możliwości rozwoju gminy Szamocin, Szamocin. Dostępne na: http://bip.gminaszamocin.pl/szamocin/zasoby/files/duzepliki/Studium2017/1.6%20Szamocin%20analiza.pdf [data dostępu: 05.08.2020].
Rodkiewicz T., Załucki J. (współpr.), Nowicki L. (współpr.), 2016, Bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę dla miasta Głogowa, Wrocław – Głogów. Dostępne na: http://sit.glogow.pl/opracowania/161223a_analizy_do_studium_mGlogowa.pdf [data dostępu: 05.08.2020].
Węclewska J., Maliszewski C., 2016, Analiza potrzeb i możliwości rozwoju miasta Kobyłka, opracowanie niepublikowane sporządzone na potrzeby Miasta Kobyłka w 2016 r., IGPiM, Warszawa.
Zachariasz I., 2016, Nowe wymogi ustawowe dla studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, [w:] Urząd Miasta Stołecznego Warszawy, Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Warszawie, Studium gminy od nowa. Zmiany w prawie od 2016 roku, Warszawa, 7–14.
Akty prawne i orzecznictwo
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz. U. z 2020 r., poz. 293, z późn. zm.
Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji, Dz. U. z 2015 r., poz. 1777.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z siedzibą w Poznaniu z dnia 15 lutego 2017 r., IV SA/Po 890/16.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 kwietnia 2017 r., II SA/Łd 65/17.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 marca 2019 r., IV SA/Po 1132/1.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 kwietnia 2019 r., IV SA/Po 1156/18.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 grudnia 2019 r., II SA/Bk 666/19.