UDI Volume 72(2) (Grudzień/December 2021) |
|
|
Antoni Matuszko, Dariusz Mikołajczyk, Andrzej Słowik
Analiza procedury sporządzania lokalnych aktów planowania przestrzennego w świetle przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Analysis of the procedure for drawing up the local regulations on spatial planning in the light of the rules contained in the Act on spatial planning and development Urban Development Issues, vol. 72(2), 03. https://doi.org/10.51733/udi.2021.72.2.03
Słowa kluczowe: planowanie przestrzenne, ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
Keywords: spatial planning, Act on spatial planning and development, study of the conditions and directions of spatial management of the commune, local spatial management plan |
ABSTRAKT
Podstawowym aktem prawnym regulującym sposób prowadzenia polityki przestrzennej w Polsce jest ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ustawa ta określa procedury sporządzania aktów planistycznych, którymi na poziomie lokalnym są: studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Dotychczasowa praktyka planistyczna pokazuje, że uchwalenie wymienionych dokumentów jest długotrwałym i złożonym procesem, co znacząco utrudnia gminom podejmowanie racjonalnych decyzji w aspekcie ich dalszego rozwoju. Dlatego też istotne jest rozpoznanie uwarunkowań formalno-prawnych, będących bezpośrednią przyczyną wydłużenia procedury planistycznej. Celem artykułu jest przedstawienie poszczególnych etapów procedury sporządzania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz próba zidentyfikowania czynności mających istotny wpływ na wydłużenie procedury planistycznej w odniesieniu do terminów wskazanych w ustawie.
Podstawowym aktem prawnym regulującym sposób prowadzenia polityki przestrzennej w Polsce jest ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ustawa ta określa procedury sporządzania aktów planistycznych, którymi na poziomie lokalnym są: studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Dotychczasowa praktyka planistyczna pokazuje, że uchwalenie wymienionych dokumentów jest długotrwałym i złożonym procesem, co znacząco utrudnia gminom podejmowanie racjonalnych decyzji w aspekcie ich dalszego rozwoju. Dlatego też istotne jest rozpoznanie uwarunkowań formalno-prawnych, będących bezpośrednią przyczyną wydłużenia procedury planistycznej. Celem artykułu jest przedstawienie poszczególnych etapów procedury sporządzania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz próba zidentyfikowania czynności mających istotny wpływ na wydłużenie procedury planistycznej w odniesieniu do terminów wskazanych w ustawie.
ABSTRACT
The fundamental legal act which regulates the conduct of spatial policy in Poland, is Act of 27 March 2003 on spatial planning and development. This Act defines the procedures for drawing up planning instruments which are at local level: study of the conditions and directions of spatial management of the commune, local spatial management plan. Past planning experience has shown that the adoption of the above-mentioned documents is a complex and long-term process, which makes it more difficult for municipalities to make rational decisions in terms of their further development. Therefore, it is important to identify formal and legal conditions that constitute the direct cause of the planning procedure extension. The article aims at presenting particular stages of the procedures for drawing up study of the conditions and directions of spatial management of the commune and local spatial management plan. It also identifies activities that have a significant impact on the planning procedure extension, in relation to the terms specified by the Act.
The fundamental legal act which regulates the conduct of spatial policy in Poland, is Act of 27 March 2003 on spatial planning and development. This Act defines the procedures for drawing up planning instruments which are at local level: study of the conditions and directions of spatial management of the commune, local spatial management plan. Past planning experience has shown that the adoption of the above-mentioned documents is a complex and long-term process, which makes it more difficult for municipalities to make rational decisions in terms of their further development. Therefore, it is important to identify formal and legal conditions that constitute the direct cause of the planning procedure extension. The article aims at presenting particular stages of the procedures for drawing up study of the conditions and directions of spatial management of the commune and local spatial management plan. It also identifies activities that have a significant impact on the planning procedure extension, in relation to the terms specified by the Act.