UDI Volume 66 (Czerwiec/June 2020) |
|
|
Antoni Matuszko, Barbara Zastawniak
Zasady sporządzania bilansu terenów przeznaczanych pod zabudowę The rules of the land balance preparation for development purposes Urban Development Issues, vol. 66, 135–142 DOI: 10.2478/udi-2020-0017
Słowa kluczowe: studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, analizy i prognozy do studium, bilans terenów
Keywords: study of the conditions and directions of the spatial management of the commune, analyzes and forecasts to the study, land balance |
ABSTRAKT
Celem artykułu jest przedstawienie propozycji dotyczących zasad postępowania w trakcie sporządzania bilansu terenów. Artykuł jest wynikiem teoretycznych i praktycznych doświadczeń zespołu autorskiego dotyczących prognozowania zapotrzebowania na nowe tereny rozwojowe gmin. Jest oparty na analizie zasad sporządzania bilansu terenów przyjętych w Ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozpoznaniu doświadczeń praktycznych. Wyniki tej analizy wykazują, że dotychczasowe przepisy budzą wątpliwości w zakresie określonej w nich zasady dokonywania obliczeń. W artykule wskazuje się celowość modyfikacji tej zasady oraz przedstawia się jej zakres i uzasadnienie, proponując jednocześnie konkretne rozwiązania problemu. Rezultatem proponowanych rozwiązań jest uproszczenie oraz zmniejszenie nakładów i kosztów prac nad bilansowaniem terenów przy jednoczesnym zwiększeniu wiarygodności uzyskiwanych wyników.
Celem artykułu jest przedstawienie propozycji dotyczących zasad postępowania w trakcie sporządzania bilansu terenów. Artykuł jest wynikiem teoretycznych i praktycznych doświadczeń zespołu autorskiego dotyczących prognozowania zapotrzebowania na nowe tereny rozwojowe gmin. Jest oparty na analizie zasad sporządzania bilansu terenów przyjętych w Ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozpoznaniu doświadczeń praktycznych. Wyniki tej analizy wykazują, że dotychczasowe przepisy budzą wątpliwości w zakresie określonej w nich zasady dokonywania obliczeń. W artykule wskazuje się celowość modyfikacji tej zasady oraz przedstawia się jej zakres i uzasadnienie, proponując jednocześnie konkretne rozwiązania problemu. Rezultatem proponowanych rozwiązań jest uproszczenie oraz zmniejszenie nakładów i kosztów prac nad bilansowaniem terenów przy jednoczesnym zwiększeniu wiarygodności uzyskiwanych wyników.
ABSTRACT
The article aims to make proposals on the elaboration of land balance for development purposes. The article presents the outcomes of the theoretical and practical experience of the expert team, concerning forecasting demand for new development areas in the municipalities. The article is based on the analysis of the principles for drawing up land balances of areas that were adopted in the Act on Spatial Planning and Management and after the recognition of practical experiences. The results of presented analysis show that the existing provisions raise doubts as to the principle of calculations set out therein. The article points out the desirability of changes to the legal framework and presents the scope and rationale, while proposing concrete solutions to the problem. The result of the proposed solutions is to simplify and reduce the costs of inputs and works connected with elaboration of land balances, while increasing the reliability of the obtained results.
The article aims to make proposals on the elaboration of land balance for development purposes. The article presents the outcomes of the theoretical and practical experience of the expert team, concerning forecasting demand for new development areas in the municipalities. The article is based on the analysis of the principles for drawing up land balances of areas that were adopted in the Act on Spatial Planning and Management and after the recognition of practical experiences. The results of presented analysis show that the existing provisions raise doubts as to the principle of calculations set out therein. The article points out the desirability of changes to the legal framework and presents the scope and rationale, while proposing concrete solutions to the problem. The result of the proposed solutions is to simplify and reduce the costs of inputs and works connected with elaboration of land balances, while increasing the reliability of the obtained results.
REFERENCES
Matulska-Bachura A. (red.), 2019, Gospodarka mieszkaniowa i infrastruktura komunalna w 2018 r., Główny Urząd Statystyczny, Warszawa.
Najwyższa Izba Kontroli, 2017, System gospodarowania przestrzenią gmin jako dobrem publicznym, raport NIK, Warszawa.
Potyra M., 2017, Prognoza ludności gmin na lata 2017–2030, Główny Urząd Statystyczny, Warszawa.
Śleszyński P., 2018, Prognozowanie procesów demograficznych na potrzeby planowania przestrzennego. Przypadek gminy Konstancin-Jeziorna, Mazowsze – Studia Regionalne, 25.
Śleszyński P., Kowalewski A., Markowski T. (red.), 2018, Studia nad chaosem przestrzennym, Studia PAN KPZK, Warszawa.
Zastawniak B., 2017, Propozycje dotyczące ogólnych zasad bilansowania terenów przeznaczonych do zabudowy, [w:] A. Matuszko (red.), Skrypt – Program szkoleniowy dla pracowników administracji samorządowej z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego, Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, Warszawa.
Ziobrowski Z., 2012, Urbanistyczne wymiary miast, Instytut Rozwoju Miast, Kraków.
Akty prawne i orzecznictwa
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, DzU 2020 poz. 293 z późn. zm.
Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji, DzU 2020 poz. 802 z późn. zm.
Matulska-Bachura A. (red.), 2019, Gospodarka mieszkaniowa i infrastruktura komunalna w 2018 r., Główny Urząd Statystyczny, Warszawa.
Najwyższa Izba Kontroli, 2017, System gospodarowania przestrzenią gmin jako dobrem publicznym, raport NIK, Warszawa.
Potyra M., 2017, Prognoza ludności gmin na lata 2017–2030, Główny Urząd Statystyczny, Warszawa.
Śleszyński P., 2018, Prognozowanie procesów demograficznych na potrzeby planowania przestrzennego. Przypadek gminy Konstancin-Jeziorna, Mazowsze – Studia Regionalne, 25.
Śleszyński P., Kowalewski A., Markowski T. (red.), 2018, Studia nad chaosem przestrzennym, Studia PAN KPZK, Warszawa.
Zastawniak B., 2017, Propozycje dotyczące ogólnych zasad bilansowania terenów przeznaczonych do zabudowy, [w:] A. Matuszko (red.), Skrypt – Program szkoleniowy dla pracowników administracji samorządowej z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego, Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, Warszawa.
Ziobrowski Z., 2012, Urbanistyczne wymiary miast, Instytut Rozwoju Miast, Kraków.
Akty prawne i orzecznictwa
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, DzU 2020 poz. 293 z późn. zm.
Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji, DzU 2020 poz. 802 z późn. zm.